一、登记失业人员中有下列情形之一的，可以申请认定为就业困难人员：
1、低收入人口（包括低保户、低收入边缘户和支出型困难户）；
2、女40周岁以上、男50周岁以上的；
3、特困职工家庭的；
4、残疾的；
5、城镇零就业家庭和农村零转移家庭的；
6、连续失业1年以上的；
7、城市规划区范围内的被征地农民；
8、优抚对象家庭的；
9、军队退役的。
二、具有下列情形之一的，不得认定为就业困难人员：
1、申请人申请当月或上月有个人所得税纳税申报记录（不包括得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质所得）的；
2、申请人担任市场主体出资人、负责人、法定代表人或者股东（不包括从二级市场上购买并持有的上市公司股票）的。
